Un año después del gran apagón en España: 56 expedientes abiertos y un sobrecoste de 666 millones

Lo esencial

• El apagón del 28 de abril de 2025 a las 12:32 horas dejó a toda España peninsular sin electricidad.
• La CNMC ha abierto 56 expedientes informativos, incluidos dos por infracción muy grave contra Red Eléctrica e Iberdrola Generación Nuclear.
• El sobrecoste de la operación reforzada desde el apagón hasta marzo de 2026 asciende a 666 millones de euros, según REE.
• Red Eléctrica ha producido un documental de 22 minutos autoexculpatorio titulado '28 de abril, un año después'.
• Iberdrola exige la publicación de 8.000 conversaciones y 1.000 correos que REE entregó a la Policía Nacional.
• La presidenta de REE, Beatriz Corredor, afirma que no retirará el escudo de protección hasta que todas las reformas legales estén implementadas.

El colapso que partió España en dos

El 28 de abril de 2025, a las 12:32 horas, el sistema eléctrico de la España peninsular se desmoronó por completo. Por primera vez en la historia, un 'cero energético' sumió al país en la oscuridad. Un año después, las causas exactas del apagón siguen siendo objeto de una disputa feroz entre el operador del sistema, Red Eléctrica (REE), y las grandes compañías eléctricas. Los informes técnicos coinciden en que el incidente fue multifactorial, con un problema de sobretensión como detonante. Se descartó un ciberataque y se concluyó que la producción renovable, por sí sola, no fue responsable. Sin embargo, el consenso se rompe al intentar determinar qué eslabón de la cadena de control de tensión falló y si hubo avisos previos ignorados.

La guerra de narrativas: REE contra las eléctricas

En la víspera del primer aniversario, REE estrenó un documental de 22 minutos titulado '28 de abril, un año después', en el que sus máximos responsables insisten en que la culpa fue de 'una instalación de generación anómala' y de la 'desconexión de hasta nueve instalaciones de generación incumpliendo normativa'. No se menciona a ninguna empresa concreta, pero las insinuaciones apuntan a las grandes eléctricas. La presidenta de REE, Beatriz Corredor, afirma que 'si todos hubieran cumplido, no habría sucedido el apagón'. Por su parte, el CEO de Iberdrola en España, Mario Ruiz-Tagle, calificó la gestión de REE de 'temeraria' y acusó al operador de usar las renovables como 'chivos expiatorios' mientras operaba el sistema al límite de su capacidad técnica de forma habitual.

56 expedientes y dos investigaciones muy graves

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha abierto hasta 56 expedientes informativos relacionados con el apagón. Entre ellos destacan dos por infracción 'muy grave': uno contra Red Eléctrica, por posibles incumplimientos en la programación del mix energético y su actuación durante la crisis; y otro contra Iberdrola Generación Nuclear, por una reducción de producción o suministro sin autorización. La CNMC recalca que estos expedientes no implican atribuir el origen del apagón a las empresas afectadas, ya que el incidente fue multifactorial. Las sanciones por infracciones muy graves pueden oscilar entre 6 y 60 millones de euros. A pesar de ello, REE se ha negado a hacer provisiones en sus cuentas para cubrir posibles sanciones o indemnizaciones, decisión avalada por sus auditores.

El coste de la seguridad: 666 millones en sobrecostes

Desde el día siguiente al apagón, REE mantiene una 'operación reforzada' que implica frenar el uso de renovables y aumentar la programación de ciclos combinados de gas para garantizar la estabilidad del sistema. El sobrecoste hasta el 31 de marzo de 2026 asciende a 666 millones de euros, según REE, lo que equivale a 4 céntimos al día para un consumidor medio con tarifa regulada PVPC. Las eléctricas, sin embargo, encargaron un informe que eleva el sobrecoste a 1.100 millones. Corredor ha criticado esa cifra y ha defendido el cálculo de REE, respaldado por la presidenta de la CNMC, Cani Fernández, en el Congreso. 'Estamos pagando por tener seguridad absoluta del suministro', sentenció Corredor.

El escudo antiapagón se mantiene sin fecha de retirada

Beatriz Corredor ha anunciado que no tiene previsto levantar las medidas especiales de protección hasta que todas las reformas legales aprobadas estén plenamente implementadas. 'Que todos los operadores cumplan sus obligaciones ya no es uno de los parámetros de operación del sistema eléctrico', afirmó en un encuentro en el Ateneo de Madrid. La decisión refleja la desconfianza de REE hacia el resto de agentes del sistema. Corredor insiste en que si todas las plantas cumplieran con la normativa técnica, el sistema estaría protegido. Mientras tanto, el sobrecoste sigue recayendo sobre los consumidores.

Derivadas judiciales y comisiones parlamentarias

El apagón ha trascendido el ámbito técnico para llegar a los tribunales y al Parlamento. El Senado, controlado por el Partido Popular, ha señalado al Gobierno, a REE y a la CNMC como responsables. En el Congreso, la comisión de investigación avanza lentamente. Además, un juzgado de lo Mercantil de Madrid se ha declarado competente para investigar la demanda por competencia desleal de Iberdrola contra Redeia y REE, por difundir informaciones que habrían dañado su reputación. Las eléctricas también pelean por obtener las 8.000 conversaciones y 1.000 correos que REE entregó a la Policía Nacional en la causa archivada por posible ciberataque. Ruiz-Tagle exige su publicación para esclarecer lo ocurrido. Se espera que las empresas sancionadas recurran ante la Audiencia Nacional.

Un año después, las preguntas clave siguen sin respuesta

A pesar de los informes, las comisiones y los expedientes, la pregunta fundamental —qué provocó exactamente la sobretensión que desencadenó el apagón— sigue sin respuesta definitiva. La falta de transparencia y el cruce de acusaciones han minado la confianza en el sistema eléctrico español. El documental de REE, lejos de cerrar el debate, ha avivado las sospechas de parcialidad. 'Cuando hay mucho dinero en juego, la verdad es la que menos importa', afirmó Tomás Domínguez, director de programación de REE, en el documental. Una frase que resume el clima de desconfianza que persiste un año después del día en que España se quedó a oscuras.

En resumen

• El apagón del 28 de abril de 2025 fue un incidente multifactorial con origen en un problema de sobretensión, pero las responsabilidades siguen sin asignarse.
• La CNMC ha abierto 56 expedientes, incluidos dos por infracción muy grave contra REE e Iberdrola, con posibles multas de hasta 60 millones de euros.
• REE mantiene una operación reforzada con un sobrecoste de 666 millones de euros, que pagan los consumidores, sin fecha de retirada.
• Las eléctricas y REE se acusan mutuamente: REE apunta a incumplimientos de las generadoras, mientras Iberdrola denuncia una gestión temeraria del operador.
• El caso tiene derivadas judiciales, incluyendo una demanda por competencia desleal de Iberdrola contra REE, y comisiones de investigación en el Senado y el Congreso.
• No se espera una resolución rápida; las empresas sancionadas recurrirán ante la Audiencia Nacional, y el debate sobre la seguridad del sistema eléctrico español continuará.