Algérie: le ministère du Commerce ajuste sa stratégie pour la filière pomme

Les faits

• Le ministère du Commerce et de la Régulation du marché national introduit de nouveaux mécanismes pour la filière pomme.
• La stratégie s'articule autour de l'instauration de "prix de référence" plutôt qu'un plafonnement direct.
• Les prix des variétés de qualité supérieure et de gros calibre sont totalement libérés.
• L'entreprise publique Frigomedit est chargée de constituer des stocks de sécurité stratégiques.
• Les grossistes et grandes surfaces sont encouragés à s'approvisionner via des canaux organisés, notamment publics.
• Les prix de la tomate primeur en Algérie ont connu des fluctuations importantes, atteignant 220 DA/kg en avril et chutant à 65 DA/kg début mai.
• La production de tomates sous serre tunnel dans la région d'El Ghrous offre une marge brute moyenne de 35 DA/kg pour le producteur.

Une nouvelle stratégie pour la filière pomme

Le ministère du Commerce et de la Régulation du marché national a dévoilé une nouvelle approche pour la gestion de la filière pomme. L'objectif affiché est de parvenir à un équilibre du marché, tout en préservant le pouvoir d'achat des consommateurs. Cette stratégie s'éloigne d'une intervention directe et autoritaire sur les prix, privilégiant une approche basée sur des indicateurs économiques concrets. La régulation s'appuiera désormais sur l'instauration de "prix de référence" pour les produits de consommation courante. Ces prix seront calculés de manière à intégrer les coûts réels de stockage et de transport, tout en assurant une marge raisonnable aux producteurs. Cette démarche vise à garantir l'accessibilité des pommes tout en luttant contre la spéculation. En parallèle, les autorités ont décidé de libérer entièrement les prix des variétés de pommes de qualité supérieure et de gros calibre. Pour ce segment du marché, le jeu naturel de l'offre et de la demande sera le principal régulateur, reflétant la volonté de flexibilité du ministère.

Stocks stratégiques et rôle de Frigomedit

Pour soutenir cette nouvelle politique, l'État mobilise l'entreprise publique Frigomedit. Sa mission sera d'acquérir des volumes importants de pommes afin de constituer des stocks de sécurité stratégiques. Ces réserves publiques serviront de levier pour stabiliser l'approvisionnement national et intervenir rapidement en cas de tensions sur le marché. Le ministère a également donné des instructions claires aux grossistes et aux grandes surfaces. Ils sont désormais tenus de s'approvisionner par des canaux organisés, privilégiant les entreprises publiques. Des espaces dédiés seront mis à disposition de Frigomedit au sein des marchés de gros pour faciliter la distribution de ces stocks dans des conditions optimales. Cette approche repose sur la transparence et l'équilibre, cherchant à protéger le revenu des agriculteurs sans provoquer de flambées de prix injustifiées pour le consommateur final. L'absence de cadre légal imposant un plafonnement strict renforce cette philosophie de régulation par le marché, encadrée par des mécanismes de soutien.

Contexte des fluctuations de prix des primeurs

Cette initiative ministérielle intervient dans un contexte où d'autres filières agricoles connaissent des turbulences. Les prix des tomates primeurs en Algérie, par exemple, ont connu des variations spectaculaires. Elles ont atteint un pic de 220 dinars le kilogramme sur les marchés de la capitale à la mi-avril, avant de chuter drastiquement à 65 dinars le kilogramme début mai sur le marché de gros d'El Ghrous, à Biskra. Ces fluctuations désarçonnent agriculteurs et consommateurs. L'apparition précoce de ces tomates dès le mois de décembre, souvent produites sous des serres tunnels, a contribué à ces montagnes russes. Une étude de l'École nationale supérieure d'agronomie (ENSA) d'El Harrach, datant d'une dizaine d'années, avait déjà souligné les profits potentiels des commerçants de fruits et légumes. Dans la région d'El Ghrous, la culture de la tomate primeur sous serre tunnel est devenue une activité rentable. Le coût de revient moyen est estimé à 26 DA/kg, pour un prix de vente moyen de 61 DA/kg, générant une marge brute de 35 DA/kg pour le producteur. Le retour sur investissement est estimé à environ trois ans, malgré les coûts des intrants importés comme le plastique et les produits phytosanitaires.

Évolution de la production et des marchés

La wilaya de Biskra, et particulièrement l'oasis d'El Ghrous, a vu une transformation significative de ses paysages agricoles. Depuis une vingtaine d'années, les monocultures de palmiers et les serres tunnels se sont étendues, attirant de nouveaux agriculteurs, jeunes et expérimentés, venus du nord et de l'ouest du pays. La population d'El Ghrous est ainsi passée de près de 2 000 habitants en 1980 à plus de 16 000 en 2008. Les terres et l'eau y sont relativement abondantes, poussant les nouveaux arrivants à louer des terres et à acquérir des droits d'eau. Les grainetiers jouent un rôle clé en fournissant à crédit le matériel nécessaire (plastique, semences, produits phytosanitaires), étant rémunérés lors de la première récolte. Cette dynamique a permis une rentabilité jugée "confortable" pour l'activité de tomate primeur. La proximité des centres urbains du nord et un climat hivernal doux favorisent la rapidité de mise sur le marché. Une cargaison de tomates achetée le matin à El Ghrous peut se retrouver le jour même chez un détaillant à Bab-Ezzouar, dans la capitale, illustrant l'efficacité de la chaîne d'approvisionnement pour ces produits périssables.

Le déclin de la pomme en France

À l'échelle internationale, la filière pomme connaît des défis différents. En France, longtemps premier fruit consommé, la pomme a été supplantée par la banane en 2023. Les achats par ménage ont chuté d'un quart entre 2010 et 2025, passant de 19,7 kg à 14,96 kg. Cette baisse s'accompagne d'un report vers les produits d'entrée de gamme, les sacs de 2 kg représentant désormais près d'un tiers des volumes achetés. Dans le secteur du bio, une partie significative des 160 000 tonnes produites est déclassée et vendue au prix du conventionnel, faute de débouchés suffisants. Les volumes expédiés ont également été divisés par deux en dix ans, tombant de 700 000 à 330 507 tonnes. Ce recul sur le marché intérieur et la chute des exportations témoignent d'une lente érosion de la filière française.

À retenir

• Le ministère algérien du Commerce instaure une nouvelle régulation pour la filière pomme, privilégiant les prix de référence.
• Les prix des pommes de qualité supérieure seront laissés à la libre appréciation du marché.
• Frigomedit jouera un rôle central dans la constitution de stocks stratégiques pour stabiliser l'approvisionnement.
• La culture de la tomate primeur sous serre tunnel est une activité rentable en Algérie, malgré des prix fluctuants.
• Les marges brutes pour les producteurs de tomates primeurs sous serre tunnel peuvent atteindre 35 DA/kg.
• La consommation de pommes en France est en déclin, le fruit ayant été dépassé par la banane en 2023.