El Congreso peruano aprueba día no laborable solo para Ayabaca, descartando feriado nacional

Lo esencial

• La Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso aprobó un predictamen que declara el 13 de octubre como día no laborable compensable solo en la provincia de Ayabaca, Piura.
• La propuesta original buscaba crear el feriado número 17 del calendario nacional, pero fue acotada tras recomendaciones de la Cámara de Comercio de Lima y el Mincetur.
• El dictamen establece que las horas no laboradas en el sector público deberán compensarse en los 10 días hábiles posteriores o según lo disponga el titular de la entidad.
• En el sector privado, la adhesión es facultativa y requiere acuerdo entre empleador y trabajadores; a falta de acuerdo, decide el empleador.
• El presidente de la comisión, Alex Paredes Gonzales (Somos Perú), calificó la medida como 'un granito de arena' para la festividad del Señor Cautivo de Ayabaca.
• El predictamen aún debe ser aprobado por el Pleno del Congreso y luego promulgado por el Poder Ejecutivo para entrar en vigor.

Un descanso regional en lugar de un feriado nacional

La Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso de la República aprobó un predictamen que declara el 13 de octubre de cada año como día no laborable compensable, pero exclusivamente en la provincia de Ayabaca, en el departamento de Piura. La medida conmemora la Festividad del Señor Cautivo de Ayabaca, una celebración religiosa y cultural de gran arraigo en el norte del país. El dictamen, que aún debe ser ratificado por el Pleno y promulgado por el Poder Ejecutivo, representa un giro significativo respecto a la propuesta original. Inicialmente, se buscaba incorporar esta fecha como el feriado número 17 del calendario nacional, aplicable a todo el territorio peruano y sin obligación de compensación. Sin embargo, la comisión optó por limitar su alcance a una sola provincia y convertirlo en un día no laborable, es decir, un descanso que debe recuperarse trabajando horas adicionales.

Las razones detrás de la decisión

El predictamen fue elaborado tomando en cuenta las recomendaciones de la Cámara de Comercio de Lima, que se pronunció en contra de un nuevo feriado nacional, y la opinión del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), que consideraba viable la medida pero con acotaciones sobre su justificación. La comisión argumentó que, si bien la festividad del Señor Cautivo de Ayabaca tiene un impacto económico positivo en los sectores turismo, comercio y servicios de la región, su influencia es predominantemente regional y no alcanza una representatividad homogénea a escala nacional. El texto del dictamen señala que no existe evidencia suficiente de un impacto positivo equivalente en la economía nacional que justifique una paralización generalizada de actividades. Por el contrario, un feriado nacional implicaría costos económicos asociados al pago de remuneraciones sin prestación efectiva de servicios, afectando la productividad. De ahí que la comisión descartara la incorporación como feriado en el marco del Decreto Legislativo N.° 713.

Cómo funcionará el día no laborable en Ayabaca

El dictamen establece que, en el sector público, el 13 de octubre será un día de descanso obligatorio para los trabajadores de la provincia de Ayabaca, pero las horas no laboradas deberán compensarse en los 10 días hábiles inmediatamente posteriores, o en la oportunidad que determine el titular de cada entidad, según las necesidades del servicio. Las entidades públicas deberán adoptar las medidas necesarias para garantizar la continuidad de los servicios esenciales durante esa jornada. Para el sector privado, la medida es facultativa. Los trabajadores y empleadores de la zona podrán acogerse a este día no laborable mediante acuerdo mutuo, estableciendo la forma de compensación de las horas dejadas de laborar. Si no hay acuerdo, el empleador decide, en ejercicio de su poder de dirección, observando criterios de razonabilidad. De esta manera, el descanso no es automático para los trabajadores privados, sino que depende de la negociación entre las partes.

El camino legislativo y las declaraciones

El predictamen fue aprobado por la Comisión de Trabajo, presidida por el congresista Alex Paredes Gonzales, de la bancada Somos Perú. Paredes calificó la medida como 'un granito de arena' para la festividad del Señor Cautivo de Ayabaca. Ahora, el texto debe ser debatido y votado en el Pleno del Congreso. De ser aprobado, pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación, que es el paso final para que la norma entre en vigencia. La propuesta original, presentada como un feriado nacional, fue transformada en un predictamen que solo viabiliza la fecha como día no laborable regional. La misma municipalidad de Ayabaca ya tiene la facultad de declarar días no laborables en su jurisdicción, como muchas otras comunas en el país, pero el dictamen busca darle un respaldo legal a nivel nacional, aunque circunscrito a la provincia.

Contexto: los feriados nacionales en Perú

Perú cuenta actualmente con 16 feriados nacionales. Entre ellos se encuentran el 1 de enero (Año Nuevo), el jueves y viernes de Semana Santa (2 y 3 de abril en 2026), el 1 de mayo (Día del Trabajo) y el 7 de junio (Batalla de Arica y Día de la Bandera), entre otros. La decisión de no agregar un nuevo feriado refleja una tendencia a evitar la proliferación de días de descanso no compensables, que pueden generar costos económicos y afectar la productividad. La Festividad del Señor Cautivo de Ayabaca, que se celebra cada 13 de octubre, es una manifestación religiosa que atrae a miles de fieles y turistas a la provincia piurana. Si bien su reconocimiento como día no laborable regional es visto como un gesto de apoyo a la identidad cultural local, la comisión consideró que no cumple con los criterios para ser un feriado nacional.

Próximos pasos y perspectivas

El predictamen será debatido en el Pleno del Congreso el martes 28 de abril, según lo programado. Si se aprueba, el Poder Ejecutivo deberá promulgar la ley para que el 13 de octubre se convierta oficialmente en día no laborable compensable en Ayabaca. La medida podría sentar un precedente para otras regiones que busquen un reconocimiento similar para sus festividades locales, aunque el camino hacia un feriado nacional parece más restrictivo. Mientras tanto, la festividad del Señor Cautivo de Ayabaca continuará siendo una celebración de gran importancia para la región, pero sin la paralización nacional que algunos esperaban. La decisión de la comisión refleja un equilibrio entre el reconocimiento cultural y la prudencia económica, priorizando la productividad sobre la expansión del calendario de feriados.

En resumen

• El Congreso peruano aprobó un día no laborable compensable solo para la provincia de Ayabaca, en Piura, el 13 de octubre, en lugar del feriado nacional propuesto originalmente.
• La medida fue respaldada por la Comisión de Trabajo tras considerar las objeciones de la Cámara de Comercio de Lima y las observaciones del Mincetur sobre el impacto económico de un feriado nacional.
• En el sector público, el descanso es obligatorio pero compensable en los 10 días hábiles siguientes; en el privado, es facultativo y sujeto a acuerdo entre empleador y trabajadores.
• El predictamen aún debe ser aprobado por el Pleno del Congreso y promulgado por el Ejecutivo para entrar en vigor.
• Perú mantiene 16 feriados nacionales; la decisión evita añadir uno nuevo, priorizando la productividad y evitando costos económicos generalizados.
• La festividad del Señor Cautivo de Ayabaca, de gran arraigo regional, no alcanzó la representatividad nacional necesaria para justificar un feriado en todo el país.