Guido Bellido propone noveno retiro de AFP por hasta S/22,000 en tres armadas

Lo esencial

• El proyecto de Guido Bellido (Podemos Perú) autoriza el retiro de hasta S/22,000 (4 UIT) de las AFP.
• El desembolso se realizaría en tres armadas mensuales en un plazo de 90 días, no en cuatro como en retiros anteriores.
• La SBS debe emitir el reglamento en un plazo máximo de 30 días calendario desde la entrada en vigor de la ley.
• Existen seis proyectos de ley en el Congreso para un noveno retiro de AFP, todos con un tope de 4 UIT.
• El primer proyecto fue presentado por Américo Gonza (Perú Libre) el 12 de febrero; el segundo por Darwin Espinoza (Podemos Perú) el 18 de febrero; el tercero por Alfredo Pariona (Bancada Socialista) el 23 de febrero.
• Bellido argumenta que la economía peruana enfrenta un crecimiento por debajo de lo proyectado, con una previsión del MEF de 3.2% para 2026.
• La remuneración máxima asegurable (RMA) para el seguro de invalidez y sobrevivencia es de S/12,598.91 para el periodo enero-abril 2026.

Un noveno retiro en tres armadas

El congresista Guido Bellido Ugarte, de la bancada Podemos Perú, presentó un proyecto de ley que autoriza un retiro extraordinario y facultativo de hasta 4 UIT (S/22,000) de los fondos acumulados en las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP). La iniciativa, que sería el noveno desembolso de este tipo, establece un calendario de tres armadas mensuales, a diferencia de los cuatro pagos que se realizaron en retiros anteriores. Según el texto, el primer desembolso será de hasta 1 UIT (S/5,500) dentro de los 30 días calendario siguientes a la presentación de la solicitud; el segundo, de hasta 1 UIT en los 30 días posteriores; y el tercero, de hasta 2 UIT (S/11,000) en los 30 días siguientes al segundo. El plazo total para completar el retiro es de 90 días calendario desde la entrada en vigencia del reglamento. La propuesta también declara la intangibilidad de los fondos retirados, que no podrán ser objeto de descuento, compensación legal, embargo ni retención bajo ninguna forma.

El contexto económico que impulsa la medida

Bellido fundamenta su iniciativa en la desaceleración económica que atraviesa el país. Señala que, aunque el Ministerio de Economía y Finanzas ha proyectado un crecimiento cercano al 3.2% para 2026, diversos factores de incertidumbre política han limitado el dinamismo económico, afectando la generación de ingresos en los hogares. “Resulta necesario adoptar medidas que fortalezcan la capacidad económica de los hogares y contribuyan a dinamizar la demanda interna”, sostiene el proyecto. La iniciativa busca proporcionar liquidez a los afiliados en un contexto que el congresista califica como excepcional. El proyecto se suma a otras cinco propuestas similares que ya están en la bandeja del Congreso, sin que hasta ahora hayan sido agendadas ni sustentadas.

Seis proyectos en carrera

Actualmente existen seis proyectos de ley que proponen un noveno retiro de AFP, todos con un tope de 4 UIT (S/22,000). El primero fue presentado el 12 de febrero por Américo Gonza Castillo, de Perú Libre, e incluye la devolución total de fondos para herederos de afiliados fallecidos. El segundo, de Darwin Espinoza Vargas (Podemos Perú), data del 18 de febrero. El tercero fue presentado por Alfredo Pariona Sinche, de Bancada Socialista, el 23 de febrero. La propuesta de Bellido se distingue de las demás por el mecanismo de desembolso: mientras que los retiros anteriores se realizaban en cuatro armadas, su proyecto condensa los pagos en tres, con un plazo total de 90 días en lugar de 120. Además, el afiliado puede solicitar el retiro de forma física o virtual ante su AFP dentro de los 90 días calendario contados desde la entrada en vigencia del reglamento. La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) deberá emitir la reglamentación de la norma en un plazo no mayor de 30 días calendario desde su entrada en vigor.

El seguro de invalidez y el tope de la RMA

Paralelamente, el sistema privado de pensiones mantiene un mecanismo poco conocido que afecta a los afiliados de altos ingresos: la remuneración máxima asegurable (RMA). Este límite, actualizado trimestralmente por la SBS, es el monto máximo sobre el cual se calcula la prima del seguro de invalidez y sobrevivencia, una póliza obligatoria que protege contra accidentes o enfermedades que causen invalidez total o parcial, o el fallecimiento. Para el periodo de enero a abril de 2026, la RMA es de S/12,598.91. Esto implica que una persona que gana S/14,000 o S/20,000 paga la misma prima que quien gana el tope: actualmente S/172.61, equivalente al 1.37% de la RMA. La prima es financiada por el empleado con una parte de la cotización mensual. La RMA también se utiliza para calcular la pensión que recibirán los beneficiarios de un afiliado fallecido. Dicha pensión se computa sobre la remuneración promedio del afiliado, calculada como la media de las remuneraciones percibidas y rentas declaradas durante los cuatro años previos al fallecimiento, actualizadas por el índice de precios al consumidor, pero con el tope de la RMA.

Implicaciones para los afiliados de altos ingresos

El tope de la RMA tiene consecuencias directas para los trabajadores con remuneraciones superiores a S/12,598.91. Aunque pagan la misma prima de seguro que quienes ganan el tope, sus beneficiarios recibirían una pensión calculada sobre una base máxima de S/12,598.91, independientemente de que el afiliado ganara más. Esto significa que, en caso de fallecimiento, la pensión no reflejará el ingreso real del afiliado, sino el límite establecido. El seguro de invalidez y sobrevivencia garantiza una pensión para el afiliado o sus beneficiarios, e incluye gastos de sepelio. Sin embargo, la existencia de la RMA introduce una desigualdad: los afiliados de mayores ingresos contribuyen proporcionalmente menos al seguro, pero también reciben una cobertura limitada. Este mecanismo, aunque no es nuevo, cobra relevancia en el debate sobre los retiros de fondos, ya que pone de relieve las diferencias en la protección social dentro del sistema privado de pensiones.

El futuro de las iniciativas en el Congreso

Los seis proyectos de retiro de AFP siguen sin ser agendados ni sustentados en el pleno del Congreso, lo que genera incertidumbre sobre su viabilidad. La presión sobre el Ejecutivo para que promulgue una medida que permita el acceso a los fondos privados de pensiones se intensifica, mientras que los defensores del sistema advierten que estos retiros desvirtúan el objetivo de las cuentas individuales de capitalización, que es generar rentabilidad para las jubilaciones. El proyecto de Bellido, al igual que los otros, deberá pasar por el proceso legislativo ordinario, que incluye la revisión en comisiones y el debate en el pleno. La SBS, por su parte, tendría 30 días para reglamentar la norma una vez aprobada. El contexto económico, con un crecimiento por debajo de lo proyectado y una demanda interna débil, podría inclinar la balanza a favor de una nueva autorización de retiro, pero el debate sobre la sostenibilidad del sistema de pensiones sigue abierto.

Un sistema bajo presión

La acumulación de proyectos de retiro refleja la tensión entre la necesidad inmediata de liquidez de los hogares y la preservación de los ahorros previsionales. Cada nuevo retiro reduce el fondo acumulado y, por tanto, la pensión futura de los afiliados. Sin embargo, en un contexto de desaceleración económica y alta informalidad laboral, la demanda de acceso a estos fondos se ha convertido en un recurrente tema de agenda política. La propuesta de Bellido, con su esquema de tres armadas y plazos más cortos, busca agilizar el proceso, pero también podría incrementar la presión sobre las AFP para gestionar los desembolsos en menos tiempo. Mientras tanto, los afiliados de altos ingresos enfrentan la paradoja de un seguro que no cubre la totalidad de su remuneración, un detalle técnico que rara vez se discute pero que afecta la equidad del sistema. El desenlace de estas iniciativas dependerá de la correlación de fuerzas en el Congreso y de la respuesta del Ejecutivo, que hasta ahora se ha mostrado reacio a aprobar nuevos retiros.

En resumen

• El proyecto de Guido Bellido propone un noveno retiro de AFP de hasta S/22,000 en tres armadas mensuales, con un plazo total de 90 días.
• Seis proyectos de ley compiten en el Congreso para autorizar el retiro de fondos de las AFP, todos con un tope de 4 UIT.
• La remuneración máxima asegurable (RMA) para el seguro de invalidez y sobrevivencia es de S/12,598.91 para enero-abril 2026, lo que limita la cobertura de los afiliados de altos ingresos.
• El MEF proyecta un crecimiento de 3.2% para 2026, pero la incertidumbre política y la desaceleración económica justifican, según Bellido, la necesidad de liquidez.
• La SBS deberá reglamentar la norma en 30 días si se aprueba, y los fondos retirados serán intangibles.
• El debate sobre los retiros de AFP enfrenta la urgencia de liquidez con la sostenibilidad del sistema de pensiones a largo plazo.