El gran apagón de España cumple un año sin responsables, con un sobrecoste de 666 millones que pagan los consumidores

Lo esencial

• El apagón del 28 de abril de 2025 dejó sin electricidad a más de 50 millones de personas en España, Portugal, Andorra y el sur de Francia.
• El Gobierno cifró el impacto económico en 415 millones de euros en compras perdidas, y Caixabank Research lo estimó en menos de 400 millones, una décima del PIB trimestral.
• Red Eléctrica puso en marcha un 'escudo antiapagón' que ha costado 666 millones de euros entre mayo de 2025 y marzo de 2026, un 2,12% de los costes totales del sistema.
• La CNMC ha abierto 56 expedientes sancionadores, incluyendo a Red Eléctrica, centrales nucleares, Iberdrola, Endesa, Naturgy, Repsol, TotalEnergies y Engie.
• El sobrecoste para un consumidor medio con tarifa PVPC es de 4 céntimos al día, unos 14 euros desde el apagón.
• La factura de la luz se ha encarecido un 13% en el último año, según datos del sector.
• Beatriz Corredor, presidenta de Redeia, mantiene el modo de operación reforzada sin fecha de fin, alegando incumplimientos de las eléctricas.

Un año del 'cero energético' que paralizó la península

El 28 de abril de 2025, a las 12:30 del mediodía, España entera se quedó a oscuras. La luz, la cobertura telefónica e internet cayeron durante horas, afectando a más de 50 millones de personas en toda la península, Portugal, Andorra y el sur de Francia. Fue el incidente más grave en el sistema eléctrico europeo en las últimas dos décadas. Un año después, ni el Gobierno, ni Red Eléctrica, ni las compañías eléctricas han asumido responsabilidad alguna. El debate sobre las causas sigue abierto, con acusaciones cruzadas entre el operador del sistema y las grandes energéticas. El consenso técnico apunta a un origen multifactorial, con un fallo crítico en el control de tensión que desencadenó una sobretensión descontrolada. Se descartaron tanto un ciberataque como una responsabilidad directa de las renovables.

El impacto económico: puntual para el PIB, duradero para los hogares

El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, cifró en 415 millones de euros las compras perdidas en los comercios ese día, calificando el impacto de "limitado". Caixabank Research estimó la caída del PIB en menos de 400 millones, una décima del PIB trimestral o dos centésimas del anual. Zoel Martín Vilató, economista de la entidad, ratificó las cifras: "A nivel de toda España son marginales". Miguel Cardoso, economista jefe de BBVA Research, coincidió: "El impacto económico fue puntual y se recuperó. En los días posteriores se gastó más de lo habitual y las cuentas se compensaron". Luis Garvía, director del Máster de Gestión de Riesgos Financieros en Comillas-ICADE, añadió: "Fue más televisivo que otra cosa. Apenas hubo daño real porque solo fueron unas horas". Sin embargo, el coste a largo plazo recae sobre los consumidores. Las medidas de refuerzo de la red, conocidas como 'escudo antiapagón', han encarecido la producción de electricidad. Cardoso señaló: "El efecto económico a largo plazo continúa, porque viene de las medidas que se han tenido que tomar y se notan en el bolsillo del consumidor".

El 'escudo antiapagón': 666 millones de sobrecoste y sin fecha de retirada

Red Eléctrica puso en marcha un modo de operación reforzada inmediatamente después del apagón, que se mantiene más de un año después. Este sistema prioriza los ciclos combinados de gas y las restricciones técnicas para mantener la estabilidad, frenando el uso de renovables. El coste acumulado entre mayo de 2025 y el 31 de marzo de 2026 asciende a 666 millones de euros, un 2,12% de los costes totales del sistema eléctrico, que superaron los 31.349 millones. Beatriz Corredor, presidenta de Redeia (matriz de REE), defiende mantener el escudo porque "no se fía" de que todas las plantas cumplan sus obligaciones de seguridad. "Que todos los operadores cumplen sus obligaciones ya no es uno de los parámetros de operación del sistema", sentenció en un encuentro en el Ateneo de Madrid. Corredor esperará a que las reformas legales estén plenamente implementadas antes de levantar las medidas. El sobrecoste para un consumidor medio con tarifa regulada (PVPC) y consumo mensual de 300 kWh es de 4 céntimos al día, unos 14 euros desde el apagón, según REE. Las eléctricas, sin embargo, elevan la cifra a 1.100 millones, un cálculo que Corredor criticó, respaldándose en la presidenta de la CNMC, Cani Fernández, que avaló los 666 millones en el Congreso.

56 expedientes sancionadores y un conflicto de responsabilidades sin resolver

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha abierto 56 expedientes sancionadores contra grandes operadores, incluyendo a Red Eléctrica, centrales nucleares, Iberdrola, Endesa, Naturgy, Repsol, TotalEnergies y Engie. Algunos son por posibles infracciones muy graves, con multas que podrían oscilar entre 6 y 60 millones de euros. El supervisor ha detectado indicios de incumplimientos de las obligaciones de REE como operador del sistema, pero también investiga a las eléctricas por no aportar la capacidad de control de tensión requerida. La CNMC recalca que los expedientes "no implican, por sí mismos, la atribución del origen o causa del apagón a las empresas afectadas". Red Eléctrica se mantiene firme en su estrategia de defensa, negando cualquier responsabilidad. La compañía no ha hecho provisiones en sus cuentas para posibles sanciones o indemnizaciones, decisión avalada por sus auditores. Corredor subrayó que "llama la atención" que la CNMC abriera el expediente contra REE justo una semana antes de que un informe de expertos europeos, conocido el 20 de marzo, exonerara a la compañía al no detectar incumplimientos normativos.

Las causas técnicas: un fallo de tensión multifactorial

Todos los informes técnicos coinciden en que el apagón fue provocado por un problema de tensión, con una concatenación de fallos que desembocó en un 'cero energético'. Se descartó un ciberataque y se aclaró que las renovables no fueron responsables directas. El colapso se originó por una sobretensión descontrolada que desencadenó una reacción en cadena. Sin embargo, persiste el desacuerdo sobre qué elemento falló exactamente. Red Eléctrica sostiene que el apagón se podría haber evitado si las centrales con obligación de aportar capacidad de control de tensión hubieran cumplido. En concreto, señala una oscilación desatada en una gran planta fotovoltaica, la falta de actuación de las centrales de gas, nucleares e hidroeléctricas para controlar la tensión, y la desconexión de varias plantas solares antes de alcanzar el máximo permitido. Las compañías eléctricas, por su parte, critican que REE no activó los recursos disponibles para evitar las fluctuaciones previas al apagón, y que la capacidad de control de tensión ordenada era insuficiente y estaba mal repartida. El Gobierno niega haber recibido alerta previa alguna sobre el riesgo de interrupción del suministro.

El futuro del sistema: reformas pendientes y facturas más caras

El 'escudo antiapagón' no tiene fecha de retirada. Corredor condiciona su levantamiento a la plena implementación de las reformas legales aprobadas para dar más estabilidad al sistema, y al cumplimiento de todas las plantas eléctricas. "Si todos hubieran cumplido, no habría sucedido el apagón", afirmó. Mientras tanto, la factura de la luz sigue subiendo. Según datos del sector, se ha encarecido un 13% en el último año, debido al mayor uso de centrales de gas y nucleares para garantizar la energía síncrona. Este incremento repercute directamente en los hogares, que ya pagan un 2,12% más en los costes totales del sistema por el escudo de seguridad. El conflicto entre REE y las eléctricas se ha trasladado al ámbito político y regulatorio, y la falta de consenso impide cerrar el episodio. La CNMC continúa las investigaciones, y el resultado de los expedientes podría tener importantes consecuencias económicas. Por ahora, doce meses después, el peor apagón en Europa en décadas sigue sin un responsable claro.

En resumen

• El apagón del 28 de abril de 2025 fue el más grave en Europa en 20 años, afectó a más de 50 millones de personas y tuvo un origen multifactorial por un fallo de tensión.
• El impacto macroeconómico fue limitado (menos de 400 millones de euros, una décima del PIB trimestral), pero el sobrecoste de las medidas de seguridad recae sobre los consumidores.
• El 'escudo antiapagón' de Red Eléctrica ha costado 666 millones de euros hasta marzo de 2026, y se mantiene sin fecha de fin por desconfianza hacia las eléctricas.
• La CNMC ha abierto 56 expedientes sancionadores contra operadores y empresas, pero ninguna parte ha asumido responsabilidad por el apagón.
• La factura de la luz se ha encarecido un 13% en el último año debido al mayor uso de gas y nucleares para estabilizar la red.
• El conflicto entre Red Eléctrica y las compañías eléctricas sigue sin resolverse, y la falta de consenso técnico y regulatorio mantiene abierta la crisis.