Guvernul Bolojan interzice cumulul pensiilor speciale cu salariul la stat: reducere de 85% pentru cei care rămân în activitate

Faptele

• Proiectul a fost adoptat în ședința extraordinară de guvern de joi, 23 ianuarie 2025.
• Premierul Ilie Bolojan a cerut Parlamentului adoptarea în procedură de urgență.
• Pensionarii cu pensii speciale care rămân în activitate vor primi o reducere de 85% din pensia non-contributivă.
• Măsura se aplică doar în sectorul public; în privat, cumulul rămâne permis fără restricții.
• Excepții limitate: aleșii locali, cadrele didactice și persoanele cu mandat constituțional.
• Ministrul Muncii, Dragoș Pîslaru, estimează economii de sute de milioane până la peste un miliard de lei.
• Federația SNPPC consideră măsura neconstituțională și discriminatorie față de pensionarii militari.
• Proiectul a fost amânat miercuri din lipsa avizului Consiliului Legislativ, primit joi dimineața.

O măsură de „echitate” în sectorul public

Guvernul condus de premierul Ilie Bolojan a adoptat joi, în ședință extraordinară, proiectul de lege care interzice cumulul pensiei cu salariul la stat pentru beneficiarii de pensii speciale. Ministrul interimar al Muncii, Dragoș Pîslaru, a declarat că „astăzi facem ordine în sectorul public”, subliniind că proiectul este „o problemă de echitate” deoarece nu se mai poate încasa simultan pensie specială integrală și salariu întreg de la stat. Proiectul a fost transmis Parlamentului cu solicitarea de a fi adoptat în procedură de urgență. Decizia vine după ce, miercuri, adoptarea fusese amânată din cauza lipsei avizului Consiliului Legislativ, care a sosit joi dimineața, între orele 09:00 și 09:30, conform purtătoarei de cuvânt a Guvernului, Ioana Nadina Dogioiu.

Reducerea cu 85% pentru cei care aleg să rămână în activitate

Potrivit textului proiectului, personalul plătit din fonduri publice care beneficiază de pensie de serviciu sau pensie militară de stat poate continua activitatea până la 70 de ani, cu acordul anual al angajatorului, dar cu o condiție drastică: reducerea cuantumului pensiei cu 85% pe perioada activității. Măsura vizează exclusiv partea non-contributivă a pensiei, adică cea care nu provine din contribuții proprii. „Dacă vor dori să rămână în activitate, vor putea să facă acest lucru expunându-și opțiunea, dar trebuie să accepte ca pensia aceasta non-contributivă să fie redusă cu 85%”, a explicat Pîslaru. Cei care aleg să se retragă își păstrează pensia integral. În sectorul privat, cumulul rămâne permis fără restricții pentru orice categorie de pensionare.

Excepții limitate și reglementarea detașărilor

Proiectul prevede excepții „justificate și limitate” pentru anumite categorii: aleșii locali, cadrele didactice care asigură formarea inițială și continuă a magistraților sau predarea în învățământul militar și juridic superior, precum și persoanele cu mandat prevăzut expres de Constituție. În cazul magistraților, există deja prevederi separate care reduc pensia pentru judecători și procurori care încasează și salariu. Pe lângă interdicția de cumul, proiectul aduce reguli mai clare pentru detașări și transferuri între instituții, fenomen descris de Pîslaru drept „un fel de sport național în administrație”. Noile prevederi vizează reorganizarea instituțiilor, ocuparea posturilor vacante și limitarea detașărilor nejustificate, inclusiv cazurile mediatizate de persoane detașate din primării direct în funcții de consul.

Economii substanțiale la buget și efecte asupra administrației

Ministrul Muncii a estimat că economiile bugetare rezultate din aplicarea legii vor fi „substanțiale”, de ordinul sutelor de milioane de lei, posibil chiar peste un miliard de lei, incluzând și măsurile privind detașările și transferurile. Pîslaru a subliniat că proiectul prevede termene foarte scurte pentru clarificarea situațiilor de detașare și că posturile eliberate în urma interdicției de cumul vor fi scoase la concurs. „Ideea este de a reconverti posturile vacante pentru zona de debutanți. Administrația publică din România este osificată; de foarte mult timp n-au mai existat concursuri de intrare în funcția publică”, a afirmat ministrul. El a legat această măsură de legea salarizării, care încurajează creșterea salariilor debutanților. Pîslaru se așteaptă ca, dacă legea va fi adoptată de Parlament, vacantarea posturilor și concursurile să înceapă „undeva prin toamnă”.

Critici vehemente din partea sindicatelor militarilor

Federația Sindicatelor Naționale ale Polițiștilor și Personalului Contractual din România (SNPPC) a anunțat un dezacord ferm față de proiect, considerând reducerea de 85% nu doar inechitabilă, ci și profund neconstituțională. În cadrul ședinței plenului Consiliului Economic și Social, reprezentantul federației a propus aviz nefavorabil și a votat în consecință. Sindicatul invocă încălcarea dreptului fundamental la muncă (Art. 41 din Constituție și directivele UE), caracterul de drept câștigat al pensiei militare, discriminarea între sectorul public și privat, lipsa de proporționalitate a măsurii și încălcarea principiului neretroactivității. De asemenea, SNPPC subliniază că pensionarii civili pot cumula fără restricții până la 70 de ani, în timp ce militarilor li se aplică o „taxă pe muncă” de 85%, ceea ce constituie o discriminare flagrantă.

Un precedent constituțional și următorii pași

Sindicatul face referire la Decizia CCR nr. 467/2023, care a stabilit că dreptul la pensie este un drept patrimonial ocrotit de Constituție și nu poate fi suspendat sau redus drastic pe criterii de oportunitate bugetară. Criticii susțin că proiectul ignoră această decizie și creează o discriminare nepermisă între pensionarii civili și cei militari. Proiectul de lege se află acum în fața Parlamentului, unde Guvernul cere adoptarea în procedură de urgență. Dacă va fi aprobat, măsurile ar urma să intre în vigoare în toamna anului 2025, odată cu începerea concursurilor pentru posturile vacante. Rămâne de văzut dacă criticile de neconstituționalitate vor fi luate în considerare de legislativ sau dacă legea va fi atacată la Curtea Constituțională după adoptare.

Pe scurt

• Guvernul Bolojan a adoptat un proiect de lege care interzice cumulul pensiilor speciale cu salariul în sectorul public, cu o reducere de 85% a pensiei pentru cei care rămân în activitate.
• Măsura se aplică doar pensiilor non-contributive (de serviciu și militare) și exclude sectorul privat, unde cumulul rămâne permis.
• Excepții limitate sunt acordate aleșilor locali, cadrelor didactice și persoanelor cu mandat constituțional.
• Economiile bugetare estimate sunt de sute de milioane până la peste un miliard de lei, iar posturile eliberate vor fi scoase la concurs pentru debutanți.
• Sindicatul SNPPC critică dur proiectul, invocând neconstituționalitatea și discriminarea față de pensionarii militari, și a dat aviz nefavorabil în Consiliul Economic și Social.
• Proiectul merge în Parlament în procedură de urgență; implementarea efectivă este așteptată în toamna anului 2025.