ЕК очекује потпуну примену препорука Венецијанске комисије, одлуке о исплатама на чекању

Чињенице

• Европска комисија очекује од Србије да у потпуности спроведе све препоруке Венецијанске комисије.
• Одлуке о исплатама Србији из Плана раста за Западни Балкан су стављене на чекање.
• Министар правде Ненад Вујић председавао је првим састанком Радне групе за измене закона.
• Министар за европске интеграције Немања Старовић изјавио је да нема замрзавања средстава, већ континуирана процена.
• Србији је до сада одобрено 168 милиона евра из Плана раста, највише у региону.
• Захтев за исплату друге транше поднет је у јулу 2025. године.
• До краја маја очекује се усвајање закона по препорукама Венецијанске комисије и ОДИХР-а.
• Јавна расправа о сету изборних закона почиње од понедељка.

ЕК ставља одлуке о исплатама на чекање

Европска комисија саопштила је да очекује од Србије да што пре у потпуности спроведе све препоруке Венецијанске комисије, док истовремено наставља да процењује да ли земља испуњава услове за исплате у оквиру финансијских инструмената ЕУ. Портпаролка Комисије Шивон Мекгери изјавила је да су одлуке које утичу на исплате Србији за сада стављене на чекање, што је био случај и пре објављивања мишљења Венецијанске комисије. Мишљење Венецијанске комисије, објављено 24. априла, односи се на измене закона који уређују правосуђе и тужилаштво, усвојене у Србији у јануару ове године. Комисија истиче да је то мишљење у потпуности усклађено са оценом Европске комисије. Мекгери је нагласила да се при спровођењу препорука мора поштовати транспарентан и инклузиван процес консултација са свим релевантним актерима, укључујући Европску комисију и Венецијанску комисију. Европска комисија континуирано процењује да ли су испуњени релевантни услови за подршку земљама попут Србије, и у том контексту ће размотрити да ли се препоруке Венецијанске комисије спроводе. Упркос томе, Комисија поручује да наставља да подржава Србију на њеном путу ка Европској унији.

Министар Старовић демантује замрзавање средстава

Министар за европске интеграције Немања Старовић изјавио је да је Европска комисија званично потврдила да нема говора о замрзавању финансијских средстава Србији, већ да се континуирано прати испуњеност критеријума за исплату. Он је оценио да је званично саопштење ЕК важно како би се распршиле бројне полуинформације које су кружиле у јавности. Старовић је објаснио да све државе кориснице Плана раста ЕУ за Западни Балкан сваких шест месеци подносе захтеве за исплату финансијских средстава. Исплата се одобрава на основу успешно реализованих корака из Реформске агенде, након чега ЕК верификује испуњеност тих корака и процењује политичке критеријуме који се тичу владавине права, заједничке спољне и безбедносне политике, те у случају Србије, Поглавља 35 – посвећености дијалогу Београда и Приштине. Према његовим речима, Србији је до сада збирно одобрено 168 милиона евра, што је значајно више у односу на све друге кориснике Плана раста. Он је подсетио да су пре годину дана многи сумњали у исплату 111 милиона евра средстава предфинансирања, као и прве транше од 57 милиона евра у јануару ове године, али да су та средства ипак одобрена.

Радна група формирана, закони до краја маја

Министарство правде саопштило је у среду да је Радна група за припрему измена закона из области правосуђа, у циљу усклађивања са препорукама Венецијанске комисије, одржала први састанак којем је председавао министар правде Ненад Вујић. Старовић је најавио да ће током маја бити у потпуности примењене све препоруке Венецијанске комисије, истичући да је Србија прихватила препоруке и пре него што је експертско мишљење стигло. Он је додао да се Србија обавезала да ће се о препорукама расправљати у Скупштини Србије у другој половини маја, и изразио уверење да држава има довољно капацитета да успешно реализује све захтеве. Поред тога, од понедељка почиње јавна расправа о сету изборних закона којима Србија примењује препоруке ОДИХР мисије. Старовић је нагласио да се до краја месеца очекује да Народна скупштина усвоји и тај пакет изборних закона, што ће унапредити изборне услове у Србији, посебно имајући у виду да се до краја године очекују избори. Такође су у току консултације око текста Породичног закона, који није мењан 20 година.

Србија шампион у повлачењу средстава из Плана раста

Према речима министра Старовића, Србија је и даље шампион у односу на све партнере са Западног Балкана у повлачењу финансијских средстава из Плана раста ЕУ. Када се саберу средства предфинансирања и прва транша, Србији је одобрено 168 милиона евра, што је значајно више у односу на Црну Гору, Албанију, Северну Македонију, а посебно Босну и Херцеговину, којој, нажалост, није одобрена исплата никаквих средстава до сада. Он је подсетио да је сада на реду захтев за исплату друге транше, који је Србија поднела у јулу 2025. године. Иако је ЕК ставила на чекање одлуке о исплатама, Старовић инсистира да се ради о стандардној процедури континуиране процене, а не о блокади. Министар је нагласио да ЕК очекује да Србија у потпуности примени препоруке Венецијанске комисије, али да колеге из ЕК у овом смислу „куцају на отворена врата”, будући да је Србија прихватила препоруке и пре њиховог објављивања.

Позадина: измене закона и политички критеријуми

Измене закона о правосуђу и тужилаштву усвојене у јануару ове године биле су повод за мишљење Венецијанске комисије, које је стигло 24. априла. Европска комисија је оценила да је то мишљење у потпуности усклађено са њеним ставом. Очекује се да Србија спроведе све препоруке како би испунила политичке критеријуме неопходне за даље исплате. План раста ЕУ за Западни Балкан механизам је који подразумева периодичне процене испуњености критеријума, укључујући владавину права и усклађеност са заједничком спољном и безбедносном политиком. За Србију је посебно важно Поглавље 35, које се односи на дијалог Београда и Приштине. Министар Старовић је истакао да је Србија прихватила препоруке Венецијанске комисије и ОДИХР-а, те да ће до краја маја усвојити одговарајуће законе. Ово укључује и измене изборних закона, за шта је предвиђена јавна расправа од понедељка.

Шта следи: рокови и очекивања

До краја маја очекује се усвајање закона по препорукама Венецијанске комисије и ОДИХР-а у Скупштини Србије. Министар Старовић је изразио уверење да ће држава успети да реализује све захтеве у предвиђеном року. Након тога, Европска комисија ће поново проценити да ли су испуњени услови за наставак исплата. Захтев за исплату друге транше поднет је у јулу 2025. године, а одлука о томе зависиће од спровођења препорука. У међувремену, ЕК наставља да подржава Србију на њеном путу ка ЕУ, али уз јасан услов да се препоруке у потпуности примене. Отворено питање остаје како ће се одвијати дијалог Београда и Приштине, који је такође део политичких критеријума. Иако министар Старовић није директно говорио о томе, Поглавље 35 остаје кључни елемент у процени испуњености услова за даљу финансијску подршку.

Анализа: балансирање између захтева ЕУ и домаћих реформи

Србија се налази пред изазовом да истовремено испуни захтеве Европске уније и спроведе домаће реформе које су дуго одлагане. Измене правосудних и изборних закона, као и Породичног закона који није мењан 20 година, представљају значајан корак ка усклађивању са европским стандардима. Међутим, стављање одлука о исплатама на чекање показује да ЕК инсистира на конкретним резултатима, а не само на обећањима. Иако је Србија до сада била најуспешнија у региону у повлачењу средстава, будуће исплате зависе од тога да ли ће препоруке Венецијанске комисије бити спроведене у потпуности и на транспарентан начин. У том контексту, изјаве министра Старовића да „нема замрзавања” могу се посматрати као покушај да се умири јавност, али чињеница да су одлуке на чекању сугерише да је ЕК заузела строжи став. Остаје да се види да ли ће Србија успети да испуни рок до краја маја и тиме откључа даље исплате.

Укратко

• Европска комисија је ставила на чекање одлуке о исплатама Србији док се не спроведу препоруке Венецијанске комисије.
• Министар Старовић тврди да нема замрзавања средстава, већ да је реч о континуираној процени.
• Србија је до сада повукла 168 милиона евра из Плана раста, највише у региону.
• Радна група за измене закона формирана је под председавањем министра правде Ненада Вујића.
• До краја маја очекује се усвајање закона по препорукама Венецијанске комисије и ОДИХР-а.
• Исплата друге транше зависиће од спровођења препорука и процене политичких критеријума, укључујући Поглавље 35.