Uruguay exige identidad digital y autorización bancaria para compras en el exterior desde el 1 de mayo

Lo esencial

• El nuevo régimen de franquicias entra en vigor el 1 de mayo, según decreto 50/026.
• Los usuarios deben contar con identidad digital de nivel intermedio o avanzado.
• Deben autorizar a entidades financieras a suministrar datos a la Dirección Nacional de Aduanas.
• El monto máximo anual se fija en US$ 800, distribuido en hasta tres envíos por persona mayor de edad.
• En el primer trimestre de 2025 llegaron 720.483 encomiendas, un récord trimestral con un aumento del 57% interanual.
• Marzo registró un máximo histórico mensual de 244.893 envíos.
• Las compras en Temu quedarán gravadas con IVA del 22%, mientras que las de vendedores con sede fiscal en EE.UU. podrán quedar exoneradas según el TIFA.
• La Cámara Uruguaya de Couriers se reunió con autoridades aduaneras para aclarar la aplicación del IVA a compras en Estados Unidos.

Un nuevo marco para las compras en el exterior

A partir del 1 de mayo, Uruguay implementa un nuevo régimen de franquicias para envíos postales internacionales, impulsado por el Poder Ejecutivo en el marco de la Ley de Presupuesto Quinquenal. La medida introduce dos requisitos inéditos: la obligación de contar con identidad digital de nivel de seguridad intermedio (verificado) o avanzado, y la autorización expresa para que las entidades administradoras de tarjetas de crédito, débito e instrumentos de dinero electrónico suministren información a la Dirección Nacional de Aduanas (DNA). El gobierno busca fortalecer la seguridad en el uso del régimen y proteger a los usuarios de posibles fraudes o usurpación de identidad, según un comunicado oficial. No obstante, en una etapa inicial estos controles no serán obligatorios, con el objetivo de brindar un período de adaptación. La DNA espera que en el futuro cercano el cumplimiento pase a ser forzoso.

Los pasos que deben seguir los usuarios

Los interesados en acogerse a la franquicia deberán completar un formulario electrónico que, según la DNA, es “simple y ágil” y puede llenarse en menos de dos minutos. El registro exige datos personales del titular, información sobre los medios de pago utilizados para compras en el exterior (que deben estar a nombre del usuario) y un consentimiento expreso obligatorio para que las entidades financieras compartan información con Aduanas. Quienes aún no dispongan de identidad digital pueden obtenerla a través del enlace oficial proporcionado por el gobierno, que recomienda gestionar este requisito con anticipación para evitar contratiempos. El formulario se basa en el artículo 627, inciso 3 de la ley 20.446.

Récord de envíos y el auge de Temu

La inminente entrada en vigor del nuevo régimen provocó una ola de compras anticipadas, especialmente a través de la plataforma china Temu. Entre enero y marzo de 2025, la DNA registró 720.483 encomiendas internacionales acogidas al régimen de franquicias, un incremento del 57% respecto al mismo período del año anterior y un récord trimestral absoluto. En promedio, se realizaron 8.005 compras diarias, y marzo alcanzó un máximo histórico mensual de 244.893 envíos. Los productos más adquiridos fueron vestimenta y manufacturas textiles; juguetes, juegos y artículos de recreo; máquinas, aparatos y sus partes; muebles y artículos para el hogar; relojes e instrumentos musicales.

Cambios en los montos y el IVA

Hasta el 30 de abril, el régimen permitía hasta tres compras al año de hasta US$ 200 cada una, con exención total de IVA. Desde el 1 de mayo, el monto máximo anual se fija en US$ 800, distribuido en hasta tres envíos por persona física mayor de edad. Las compras realizadas en Temu quedarán gravadas con el IVA del 22%, una modificación que ya había sido anunciada y que los usuarios tenían clara. Sin embargo, surgieron confusiones respecto a las compras en Estados Unidos. La DNA y los couriers privados emitieron comunicados aclaratorios, y la Cámara Uruguaya de Couriers (CUC) se reunió con autoridades aduaneras para resolver las dudas. Tras el encuentro, las empresas informaron que se acordó avanzar en la búsqueda de una solución que permita aplicar de forma efectiva la exoneración del IVA prevista en la nueva normativa para las adquisiciones a empresas con sede fiscal en Estados Unidos, según el Acuerdo Marco de Comercio e Inversiones (TIFA) firmado entre Uruguay y ese país.

Implicaciones para los consumidores y el comercio

El nuevo régimen impone una carga administrativa adicional a los compradores, que ahora deben gestionar su identidad digital y autorizar el acceso a sus datos financieros. Aunque la DNA asegura que el formulario es rápido, la exigencia de identidad digital de nivel intermedio o avanzado puede ser una barrera para usuarios no familiarizados con la tecnología. El récord de envíos en el primer trimestre refleja la alta demanda de productos internacionales, especialmente de plataformas como Temu, que ofrecen precios competitivos. La aplicación del IVA a estas compras podría reducir su atractivo, mientras que la exoneración para compras en Estados Unidos, sujeta a aclaraciones, genera incertidumbre entre los consumidores.

Próximos pasos y perspectivas

La DNA implementará un período de adaptación durante el cual los nuevos requisitos no serán controlados de forma obligatoria, pero el gobierno anticipa que su cumplimiento se volverá exigible en el futuro cercano. La CUC continuará trabajando con las autoridades para definir los mecanismos que permitan la exoneración del IVA en compras a vendedores estadounidenses. El éxito del nuevo régimen dependerá de la claridad en la comunicación y de la capacidad de los usuarios para adaptarse a los cambios. Mientras tanto, el mercado de envíos internacionales en Uruguay muestra un dinamismo sin precedentes, con cifras que marcan récords históricos.

En resumen

• Desde el 1 de mayo, los usuarios uruguayos deben tener identidad digital y autorizar a sus bancos a compartir datos con Aduanas para usar la franquicia de importación.
• El monto máximo anual de compras sin IVA se reduce a US$ 800, en hasta tres envíos por persona mayor de edad.
• Las compras en Temu pagan IVA del 22%, mientras que las de vendedores con sede en EE.UU. pueden quedar exoneradas según el TIFA, sujeto a aclaraciones.
• En el primer trimestre de 2025 se registró un récord de 720.483 envíos, un 57% más que el año anterior, impulsado por compras anticipadas.
• La DNA estableció un período de adaptación sin control obligatorio de los nuevos requisitos, pero planea hacerlos exigibles en el futuro.
• La Cámara Uruguaya de Couriers y las autoridades aduaneras buscan resolver la confusión sobre la aplicación del IVA a compras en Estados Unidos.